（一）现有海洋资源管理相关的法律法规及规章制度

目前，我国用于管理海洋资源的主要法律法规与规章包括《中华人民共和国海域使用管理法》、《中华人民共和国海洋环境保护法》、《中华人民共和国矿产资源法》、《海底电缆管道铺设管理规定》、《海域使用权管理办法》、《海域使用权登记规定》、《福建省海域使用管理条例》、《福建省海域使用管理细则》、《福建省海域使用金征收管理规定》等。随着这些法律法规的陆续制定和完善，我国为开展海域使用权抵押贷款业务提供了极为有利的法律框架。

（二）当前海域价值评估的情况

《海域使用管理法》自2002年1月1日起施行以来，国家海洋局启动了海域估价制度的研究和试点项目。随后，山东、江苏、浙江和福建等地率先进入了这一领域。然而，由于目前我国现行的海洋资源管理法律体系中尚无关于海域使用权价值评估的具体规定，实际操作过程中遇到了不少挑战。总结起来，主要困难包括：

1、海域使用权的价值评估缺乏统一的标准或指南。尽管房地产领域有《房地产估价规范》，土地评估也有《土地估价规程》作为参考，但在海域使用权的价值评估方面，现行标准较为缺失，导致在进行评估时难以找到明确的依据和准则。

2、在管理软件方面，目前尚缺乏较为成熟的方法。

3、缺少相应专业资质的评估机构。

目前，由于缺乏专门负责海域评估的专业机构和部门，我们通常会参考土地和房地产领域的评估方法。这种方法是否适用于海域资源，仍然有待进一步探讨。

4、获取用海企业生产经营状况的基础数据存在较大难度。

海洋行业是一个崭新的领域，涉及企业的生产运营相关数据往往难以收集和获取。即便能获得这些资料，其真实性也难以验证。即便数据真实无误，在现行的海域使用权价值评估过程中，这些数据是否真正得以充分利用？这些问题都亟待深入研究和探讨。

5、海域使用权与沿岸土地的整合面临挑战。

对于临海工业和港口物流等行业而言，海域使用权和临海土地使用权紧密相连，这是由海域及其特性所决定的。众所周知，临海工业和港口物流所需的海域和临海土地，是一个不可分割的空间资源整合体。从使用功能来看，如果离开了临海土地，海域也就失去了许多实际应用价值。当前，除了渔业和养殖业使用的海域外，海域使用权的经济价值主要来自于与临海土地结合形成的港口、码头、航道等资源。如果仅仅单独使用海域或临海土地中的任何一项作为抵押，很难体现海域的实际经济价值。尤其在资产转让方面，除了渔业和养殖业外，大部分工矿和交通性质的用海，如果脱离了临海土地，其海域使用权在二手市场将难以转让。因此，若要单独进行海域使用权的抵押，在实际操作中是行不通的。